
Các DNNN đang đứng trước cơ hội
thay đổi mạnh mẽ trong quá trình tái cơ cấu đã được định rõ. (Nguồn internet)
Chính phủ vừa ban hành
Nghị quyết 15/NQ-CP về một số giải pháp đẩy mạnh cổ phần
hóa, thoái vốn nhà nước tại doanh nghiệp. Theo đó, Chính phủ giao các Bộ, Ủy
ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Hội đồng thành viên các
tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước, Hội đồng thành viên, Chủ tịch các công
ty DNNN quán triệt và làm tốt công tác tư tưởng theo các nghị quyết, kết luận
của Đảng về tiếp tục sắp xếp, đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả DNNN và
Quyết định số 929/QĐ-TTg về Đề án "Tái cơ cấu DNNN, trọng
tâm là tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước giai đoạn 2011-2015".
Xây dựng tiến độ
cụ thể, xác định rõ trách nhiệm
Theo đó, căn cứ Đề án tái
cơ cấu giai đoạn 2011-2015, các cơ quan, tổ chức nêu trên chỉ đạo các DN xây
dựng kế hoạch, tiến độ cổ phần hóa (bao gồm mốc thời gian cho từng bước công việc)
trình cơ quan quyết định cổ phần hóa phê duyệt để thực hiện;
Xây dựng kế hoạch, tiến
độ thoái vốn đã đầu tư ra ngoài ngành, lĩnh vực sản xuất kinh doanh chính trình
cơ quan có thẩm quyền phê duyệt theo hướng: Phù hợp với Đề án tái cơ cấu đã
được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt và tiêu chí, danh mục phân loại DNNN theo
quy định, việc thoái vốn hoàn thành trước 31-12-2015; Bảo đảm nguyên tắc thị
trường, công khai, minh bạch, hiệu quả. Đối với lĩnh vực đầu tư có khả năng
không thu hồi đủ giá trị vốn ghi trên sổ sách thì thực hiện trích lập đầy đủ dự
phòng giảm giá đầu tư tài chính theo chế độ hiện hành và lập phương án thoái
vốn trình cấp có thẩm quyền.
Nghị quyết nhấn mạnh,
trường hợp không thực hiện được tiến độ cổ phần hóa và thoái vốn nhà nước theo
kế hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt thì Hội đồng thành viên các tập đoàn,
tổng công ty nhà nước, Hội đồng thành viên, Chủ tịch công ty các DNNN và Ban
lãnh đạo DN phải làm rõ nguyên nhân khách quan, chủ quan, xác định trách nhiệm
của tập thể, cá nhân có liên quan xử lý chậm quá trình cổ phần hóa và thoái vốn
nhà nước tại các DN, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, xử lý theo quy định.
Đồng thời, Bộ trưởng các
Bộ quản lý ngành, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các
tỉnh, thành phố chịu trách nhiệm trước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ trong
việc chậm hoàn thành kế hoạch đã được phê duyệt theo quy định.
Quy định cụ thể về
thoái vốn
Đối với hoạt động thoái
vốn ngoài ngành, lĩnh vực sản xuất kinh doanh chính theo Đề án đã được phê
quyệt, ngoài các quy định tại Nghị định 71/2013/NĐ-CP về đầu tư vốn nhà nước vào DN và quản lý
tài chính với DN do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ, các tập đoàn kinh tế,
tổng công ty, DNNN được thực hiện các giải pháp:
Thứ nhất,
thoái vốn dưới mệnh giá hoặc dưới giá trị sổ sách kế toán của DN sau khi đã trừ
đi những khoản dự phòng tổn thất các khoản đầu tư tài chính theo quy định và
trên cơ sở phương án thoái vốn đã được chủ sở hữu xem xét, quyết định.
Thứ hai,
việc chuyển nhượng các khoản đầu tư tại các công ty cổ phần chưa niêm yết có
giá trị tính theo mệnh giá từ 10 tỷ đồng trở lên, DN được lựa chọn thuê tổ chức
tài chính trung gian (các công ty chứng khoán) bán đấu giá, hoặc tự tổ chức đấu
giá tại DN. Trường hợp đấu giá không thành công DN báo cáo chủ sở hữu xem xét,
quyết định bán thỏa thuận.
Thứ ba,
chào bán ra công chúng số cổ phần DNNN đã đầu tư tại các công ty đại chúng có
hoạt động sản xuất kinh doanh: Năm năm liền trước năm đăng ký chào bán có lỗ,
đồng thời có lỗ lũy kế tính đến năm đăng ký chào bán; Năm liền trước năm đăng
ký chào bán có lỗ nhưng không có lỗ lũy kế tính đến năm đăng ký chào bán; Năm liền
trước đăng ký chào bán có lãi, đồng thời có lỗ lũy kế tính đến năm đăng ký chào
bán.
Thứ tư,
đối với việc thoái vốn tại các công ty đầu tư tài chính, các ngân hàng thương
mại của các tập đoàn, tổng công ty nhà nước, có thể giao các ngân hàng thương
mại nhà nước mua lại hoặc chuyển Ngân hàng Nhà nước Việt Nam làm đại diện chủ
sở hữu.
Tổng công ty Đầu
tư và Kinh doanh vốn nhà nước xem xét mua phần vốn ngoài ngành
Chính phủ yêu cầu các bộ,
ngành, địa phương rà soát để chuyển giao DN đã cổ phần hóa về Tổng công ty Đầu
tư và Kinh doanh vốn nhà nước theo quy định tại Nghị định 151/2013/NĐ-CP.
Tổng công ty Đầu tư và
Kinh doanh vốn nhà nước xem xét, mua lại các khoản đầu tư ngoài ngành, lĩnh vực
sản xuất kinh doanh chính của các tập đoàn, tổng công ty nhà nước, công ty 100%
vốn nhà nước vào lĩnh vực bảo hiểm, ngân hàng sau khi đã thực hiện các biện
pháp nêu tại Nghị quyết này mà thoái vốn không thành công và các lĩnh vực khác
theo chức năng, nhiệm vụ được giao. Giá mua được xác định theo giá thị trường
nhưng không cao hơn giá trị trên sổ sách kế toán trừ đi khoản dự phòng giảm giá
đầu tư đã được trích lập đầy đủ theo quy định. Các tập đoàn, tổng công ty, DNNN
có trách nhiệm thông báo cho Tổng công ty Đầu tư và Kinh doanh vốn nhà nước xem
xét mua lại các khoản đã đầu tư vào các lĩnh vực trên.
Định kỳ báo cáo
Các Bộ quản lý ngành, Ủy
ban nhân dân các tỉnh, thành phố, Ngân hàng Nhà nước, Tổng công ty Đầu tư và
Kinh doanh vốn nhà nước căn cứ tiêu chí phân loại DN, căn cứ Đề án tái cơ cấu,
xây dựng phương án thoái vốn nhà nước tại các DN thuộc quyền đại diện chủ sở
hữu, gửi Bộ Tài chính, Ban chỉ đạo Đổi mới và phát triển DN để tổng hợp, báo
cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.
Việc xây dựng phương án
này theo nguyên tắc, các tập đoàn, tổng công ty, DNNN căn cứ tiêu chí phân loại
DNNN và vai trò của DN để xác định tỷ lệ cần duy trì nắm giữ vốn nhà nước nhưng
tối đa không quá 65% vốn điều lệ; Tập đoàn Bảo Việt, các ngân hàng thương mại
cổ phần duy trì tỷ lệ cổ phần nhà nước nắm giữ ở mức không thấp hơn 65% vốn
điều lệ (trừ Ngân hàng Công Thương Việt Nam); Trường hợp các tập đoàn kinh tế,
tổng công ty, DNNN đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt tỷ lệ vốn nhà nước nắm
giữ tại DN theo Quyết định 929/QĐ-TTg thì thực hiện theo quyết định đã phê
duyệt.
Về tổ chức thực hiện, bên
cạnh những nhiệm vụ cụ thể giao cho từng bộ, ngành, địa phương, DN, Nghị quyết
nhấn mạnh, định kỳ hàng quý các cơ quan, DN báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết quả
thực hiện Đề án tái cơ cấu của tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước thuộc
phạm vi quản lý, đồng thời gửi Bộ Tài chính để tổng hợp chung báo cáo Thủ tướng
Chính phủ.
Hiệp Hòa
Theo Báo Hải quan
4,417