Theo chương trình kỳ họp Quốc hội, ngày
27/5, Bộ trưởng Bộ Công an Trần Đại Quang, thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ
trình bày Tờ trình dự án Luật Tổ chức cơ quan điều tra hình sự. Chủ nhiệm Ủy
ban tư pháp của Quốc hội Nguyễn Văn Hiện trình bày Báo cáo thẩm tra dự án Luật
Tổ chức cơ quan điều tra hình sự.
Một trong những điểm đáng chú ý là dự thảo
đã đề xuất giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra cho Kiểm ngư, cơ
quan Thuế, Ủy ban Chứng khoán Nhà nước (UBCK) để Quốc hội cho ý kiến, vì
đang có 2 luồng quan điểm về nội dung này.
Không
nên
Tờ trình số 70/TTr-CP của Chính phủ về dự
án Luật Tổ chức cơ quan điều tra hình sự cho biết, trong quá trình xây dựng dự
án Luật, có hai loại ý kiến khác nhau về bổ sung giao nhiệm vụ tiến hành một số
hoạt động điều tra cho các cơ quan Kiểm ngư, UBCK và cơ quan Thuế.
Cụ thể, loại ý kiến thứ nhất đề nghị giữ
nguyên như quy định của pháp luật hiện hành về các cơ quan được giao nhiệm vụ
tiến hành một số hoạt động điều tra, không bổ sung quyền điều tra cho 3 cơ quan
trên, vì Kết luận số 92-KL/TW
ngày 12/3/2014 của Bộ Chính trị về việc tiếp tục thực hiện Nghị quyết số
49-NQ/TW ngày 02/6/2005 của Bộ Chính trị về Chiến lược cải cách tư pháp đến năm
2020 chưa chỉ đạo về các cơ quan này.
Cũng liên quan đến đề xuất trên, Báo cáo
số 2656/BC-UBTP13 của Ủy ban Tư pháp thẩm tra dự án luật cho biết, một số ý kiến
đề nghị giữ nguyên như quy định của pháp luật hiện hành về các cơ quan được
giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra vì cho rằng, các cơ quan được
giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra hiện nay thường có địa bàn hoạt
động ở vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo.
Trong khi đó, hoạt động của các cơ quan
Thuế, Ủy ban Chứng khoán Nhà nước chủ yếu tại trụ sở cơ quan, kiểm tra vụ việc
trên giấy tờ, tài liệu, khi phát hiện vụ việc có dấu hiệu tội phạm thì có thể
chuyển ngay hồ sơ cho Cơ quan điều tra chuyên trách nên không cần thiết phải
giao thẩm quyền tiến hành một số hoạt động điều tra cho các cơ quan này.
Đối với cơ quan Kiểm ngư, mặc dù có địa
bàn hoạt động trên biển nhưng trên địa bàn này cũng có lực lượng Cảnh sát biển,
Bộ đội biên phòng nên cũng cần cân nhắc việc bổ sung Kiểm ngư là cơ quan được
giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra.
Kiểm ngư Việt Nam
Nên
Theo tờ trình của Chính phủ, những ý kiến
đồng tình giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra cho 3 cơ quan trên
cho rằng việc bổ sung là cần thiết vì tình hình vi phạm pháp luật trong
lĩnh vực thủy sản trên biển, thuế, chứng khoán ngày càng gia tăng, thủ
đoạn ngày càng tinh vi.
Chính vì vậy việc bổ sung quy định
Kiểm ngư, UBCK và cơ quan Thuế là cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số
hoạt động điều tra sẽ huy động được sức mạnh tổng hợp tham gia đấu tranh
phòng, chống tội phạm, nhất là ở những lĩnh vực có tính chất đặc thù như thủy
sản trên biển, thuế, chứng khoán.
Kinh nghiệm của các nước cho thấy những
cơ quan này đều được giao thẩm quyền điều tra. Mặt khác, việc giao cho các cơ
quan này thẩm quyền điều tra ban đầu còn góp phần giảm tải ở các cơ quan điều
tra chuyên trách.
Về vấn đề này, Ủy ban Pháp luật của Quốc
hội cho biết, một số ý kiến nhất trí với đề nghị bổ sung quy định giao thẩm quyền
điều tra cho Kiểm ngư, cơ quan Thuế, UBCK vì đây là những cơ quan thuộc các
lĩnh vực đặc thù có số vụ vi phạm pháp luật ngày càng gia tăng, phức tạp.
Hiện nay, các cơ quan này chỉ có chức
năng thanh tra các vụ việc và nếu phát hiện có dấu hiệu tội phạm thì chuyển cho
cơ quan điều tra chuyên trách. Trong nhiều trường hợp, hoạt động này không đủ sức
ngăn chặn, xử lý và răn đe tội phạm.
Nếu cơ quan Thuế, UBCK, Kiểm ngư được
giao nhiệm vụ thu giữ, tạm giữ và bảo quản vật chứng, tài liệu liên quan trực tiếp
giải quyết, xác minh, lấy lời khai ban đầu, trưng cầu giám định khi cần thiết,
khởi tố vụ án hình sự và chuyển hồ sơ cho Cơ quan điều tra có thẩm quyền (không
tiến hành điều tra toàn diện một vụ án hình sự) thì sẽ kịp thời ngăn chặn, xử
lý tội phạm trong các lĩnh vực này.
Riêng đối với cơ quan Kiểm ngư, thực tế
cho thấy việc giao cơ quan này là cơ quan tiến hành một số hoạt động điều tra
còn góp phần tăng cường vai trò quan trọng thực hiện nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền
biển đảo.
PV
Theo
Cổng Thông tin điện tử Chính phủ
2,169
HỎI ĐÁP PHÁP LUẬT LIÊN QUAN