Tranh luận gay gắt việc lập VKS khu vực

Dự thảo Luật Tổ chức VKSND (sửa đổi) xây dựng mô hình VKSND bốn cấp: VKSND Tối cao, VKSND cấp cao, VKSND cấp tỉnh và hai phương án tổ chức VKSND khu vực (tương ứng với TAND sơ thẩm khu vực) hoặc duy trì VKSND cấp huyện (như hiện nay).

Giữ nguyên là phù hợp?

Đại biểu (ĐB) Trần Ngọc Vinh (Hải Phòng) phân tích: Thực tế có khoảng 2/3 khối lượng công việc của VKSND cấp huyện gắn với hoạt động cơ quan điều tra (CQĐT), cơ quan thi hành án (THA) cấp huyện nên việc tổ chức mô hình VKSND cần thống nhất, đồng bộ với tổ chức của CQĐT và THA cùng cấp. Điều này nhằm tạo thuận lợi và tăng cường trách nhiệm công tố, kiểm sát trong hoạt động điều tra hình sự, nhất là trong việc VKSND phê chuẩn các lệnh, quyết định tố tụng của CQĐT, kiểm sát khám nghiệm hiện trường, khám nghiệm tử thi… Nếu thành lập VKSND khu vực (sáp nhập nhiều VKSND cấp huyện gộp vào) sẽ gây nhiều khó khăn trong hoạt động do khoảng cách về địa lý, tốn kém xây dựng trụ sở, mua sắm trang thiết bị, phương tiện… Vậy nên, “giữ VKSND cấp huyện như hiện nay là phù hợp”.

Nhiều ĐBQH đề nghị duy trì VKSND cấp huyện như hiện nay. Ảnh: HTD

Đồng tình quan điểm trên, nhiều ĐB Quốc hội (QH) đề nghị duy trì VKSND cấp huyện như hiện nay. “Hoạt động của VKSND luôn ở trạng thái động 24/24, phải tham gia hầu hết giai đoạn tố tụng hình sự, phải bám sát tiến độ điều tra, phê chuẩn khởi tố bị can, tạm giữ, tạm giam, kiểm sát giam giữ… Trong điều kiện tổ chức bộ máy của CQĐT, cơ quan THA vẫn giữ nguyên thì việc thành lập VKS khu vực chắc chắn sẽ gây khó khăn và ảnh hưởng lớn đến việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của VKS. Hơn nữa, hoạt động của VKSND cấp huyện hiện nay không có gì vướng mắc, khó khăn. Cải cách tư pháp là cần thiết nhưng nếu thành lập VKSND khu vực cho phù hợp với mô hình của TAND sơ thẩm khu vực là không nên” - ĐB Bạch Thị Hương Thủy (Hòa Bình) nêu ý kiến.

ĐB Vũ Thị Nguyệt (Hưng Yên) đánh giá: “Tổ chức TAND và VKSND khu vực có khác gì sự sáp nhập về mặt cơ học những tòa án và VKS cấp huyện lại với nhau nhưng chất lượng hoạt động tư pháp chưa hẳn đã được nâng lên vì sự sáp nhập chỉ mang tính chất không gian về địa lý. Cần có một đề án giải quyết vấn đề thẩm quyền của các cấp TAND – VKSND, kèm theo đó là hệ thống của các quy phạm pháp luật về tổ chức cũng như về tố tụng”.

Thay đổi để đảm bảo độc lập

Trái ngược các ý kiến trên, ĐB Dương Ngọc Ngưu (Điện Biên) cho rằng: Việc tổ chức VKSND khu vực để phù hợp với hệ thống tổ chức của TAND, vừa đảm bảo tính khách quan theo tinh thần cải cách tư pháp vừa tập trung được nguồn nhân lực, đầu tư trang thiết bị tốt hơn. Các địa bàn miền núi, hải đảo tuy rộng nhưng số vụ việc xảy ra ít nên tổ chức VKS khu vực cũng không ảnh hưởng đến hoạt động công tố và kiểm sát tư pháp đối với CQĐT và cơ quan THA. Thực tiễn tổ chức CQĐT hình sự trong quân đội và VKS quân sự khu vực cũng không có trở ngại gì.

ĐB Phạm Hồng Phong (Hậu Giang) nhận xét: Việc thành lập TAND sơ thẩm khu vực và VKSND khu vực là khâu đột phá của cải cách tư pháp, xây dựng nền tư pháp từng bước hiện đại. Kết luận 92 ngày 12-3-2014 của Bộ Chính trị đã khẳng định “tổ chức TAND, VKSND không phụ thuộc vào đơn vị hành chính. VKSND được tổ chức phù hợp với hệ thống của TAND”.

“Có ý kiến cho rằng tổ chức VKS theo khu vực sẽ ảnh hưởng đến nhiệm vụ, quyền hạn của VKS, nhất là vai trò kiểm sát hoạt động điều tra, kiểm sát THA, khám nghiệm hiện trường... Thực tế không phải hoàn toàn như vậy. Khi bàn về TAND sơ thẩm khu vực đã lý giải những mặt thuận lợi, những mặt khó khăn tương tự và biện pháp khắc phục rồi nên hoạt động VKS khu vực cũng không khó” - ĐB Huỳnh Ngọc Ánh (TP.HCM) nói.

Bình Minh

Theo Pháp luật TP

2,222