Báo cáo với đoàn làm việc
của Chính phủ tại hội nghị thông qua Dự thảo đề án chính quyền đô thị TP HCM
được tổ chức sáng 17/2, Chủ tịch UBND TP HCM Lê Hoàng Quân cho biết, so với nội
dung đề án trước đây, lần này thành phố đã có điều chỉnh, bổ sung và cập nhật
mới theo Hiến pháp sửa đổi năm 2013 và góp ý của các cơ quan, chuyên gia, nhà
khoa học cùng các tầng lớp nhân sĩ trí thức.

Phó Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc
trao đổi với lãnh đạo TP HCM tại hội nghị thông qua dự thảo Chính quyền đô thị
TP HCM sáng 17/2. Ảnh: Hữu Công
Theo đó, chính quyền đô
thị TP HCM là hình thức chính quyền địa phương tại một đô thị đặc biệt được tổ
chức phù hợp với đặc điểm phát triển và tính chất yêu cầu hợp lý của từng địa
bàn (địa bàn đã phát triển, địa bàn đang đô thị hóa và địa bàn nông thôn). Chính
quyền TP HCM có HĐND và UBND được tổ chức 2 cấp (theo quy định hiện hành là 3
cấp) gồm cấp thành phố trực thuộc trung ương và cấp cơ sở. Chính quyền cấp cơ
sở bao gồm cấp xã, thị trấn và thành phố trực thuộc.
Trong đó, Chính quyền TP
HCM trực thuộc Trung ương có HĐND và UBND, được thành lập từ địa bàn đang đô
thị hóa là 6 quận và 2 huyện (tạm gọi là thành phố Đông, Tây, Nam, Bắc). Đây là
một cấp chính quyền hoàn chỉnh có HĐND và UBND. Dưới thành phố trực thuộc là
các đơn vị hành chính phường không có HĐND mà chỉ có UBND. Các đơn vị hành
chính quận ở địa bàn 13 quận nội thành hiện hữu cũng tương tự, dưới quận có các
đơn vị hành chính phường.
Các đơn vị hành chính ở 3
huyện còn lại trên địa bàn nông thôn cũng không có HĐND, chỉ có UBND. Dưới đơn
vị hành chính là các xã, thị trấn được tổ chức thành cấp chính quyền hoàn chỉnh
có HĐND và UBND.
Về tên gọi cơ quan
hành chính, ở đề án trước đây TP HCM đề nghị nơi nào có HĐND
thì gọi là UBND, còn lại gọi là Ủy ban Hành chính. Tuy nhiên, ở lần chỉnh sửa
này, thành phố đề nghị thống nhất tên UBND như ý kiến góp ý của Bộ Nội vụ.
Ngoài ra, vì 13 quận cũ ở
nội thành không tổ chức HĐND, TP HCM kiến nghị Trung ương cho phép tăng số
lượng đại biểu HĐND TP từ 95 lên 200 (trong đó khoảng 35% là đại biểu chuyên
trách) để tổ chức các Đoàn (hoặc tổ) đại biểu HĐND TP ở các quận này nhằm tăng
cường vai trò dân chủ đại diện của nhân dân và vai trò giám sát của HĐND ở địa
bàn không tổ chức HĐND.

Mô hình chính quyền đô thị được
cho là sẽ giúp TP HCM phát triển nhanh và mạnh hơn, đóng góp ngân sách cho
Trung ương ngày càng lớn. Ảnh: Hữu Công
Về tên gọi 4 khu đô thị
mới Đông, Tây, Nam, Bắc trực thuộc, TP HCM kiến nghị Chính phủ
vẫn giữ nguyên tên gọi là "thành phố" vì là đơn vị hành chính tương
đương quận, huyện và thị xã cũng như thành phố trực thuộc tỉnh phù hợp với Hiến
pháp sửa đổi năm 2013 (Điều 110, Chương IX). Đồng thời, kiến nghị Chính phủ
trình Quốc hội cho phép thành lập 4 thành phố trực thuộc để đảm bảo công tác
bầu cử nhiệm kỳ 2016 - 2021 các thành phố này sẽ tiến hành bầu cử đại biểu Quốc
hội và đại biểu HĐND các cấp, thực hiện cơ cấu chính quyền có đầy đủ HĐND và
UBND.
Theo người đứng đầu chính
quyền Thành phố, việc xây dựng mô hình chính quyền đô thị là vấn đề mới lần đầu
đặt ra ở nước ta. Một số nội dung trong mô hình tổ chức chính quyền đô thị
không phù hợp với một số điều khoản của Hiến pháp sửa đổi năm 2013 và một số
văn bản luật hiện hành khác. "Do đó, trong khi chờ sửa đổi, bổ sung, xây
dựng mới một số luật theo Hiến pháp sửa đổi năm 2013, xây dựng Luật chính quyền
địa phương và để đảm bảo đúng tiến độ đề án, TP HCM kiến nghị Chính phủ thông
qua đề án, trình Quốc hội cho phép tổ chức thí điểm chính quyền đô thị TP
HCM", Chủ tịch Lê Hoàng Quân nói.
Tại hội nghị, Phó Thủ
tướng Nguyễn Xuân Phúc - Trưởng Ban Chỉ đạo Trung ương xây dựng Đề án Thí điểm
mô hình tổ chức chính quyền đô thị, đánh giá Đề án mà TP HCM đã trình bày rất
công phu, kĩ lưỡng dù đây là một vấn đề rất mới và phức tạp. "Với tinh
thần là một đô thị lớn, có vị trí quan trọng đặc biệt ở phía Nam và trong phạm
vi phát triển của đất nước nên việc tổ chức một chính quyền đô thị là phù hợp với
xu thế phát triển chung của thời đại", Phó Thủ tướng nói. Ông cũng
cho biết sau hội nghị này Chính phủ sẽ có một cuộc họp cuối về đề án này trước
khi báo cáo Bộ Chính trị vào ngày 13/3 và trình Quốc hội xem xét.
Hữu Công
Theo Vnexpress.net
3,730
HỎI ĐÁP PHÁP LUẬT LIÊN QUAN