Nhiệm vụ quyền hạn của Chủ tịch UBND cấp cơ sở và UBND cấp cơ sở theo dự thảo của Bộ Nội vụ

Nhiệm vụ quyền hạn của Chủ tịch UBND cấp cơ sở và UBND cấp cơ sở theo dự thảo của Bộ Nội vụ (Hình từ internet)

Nhiệm vụ quyền hạn của Chủ tịch UBND cấp cơ sở

Căn cứ theo dự thảo Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi) thì tại Điều 22 có quy định về Nhiệm vụ quyền hạn của Chủ tịch UBND cấp cơ sở như sau:

- Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

+ Lãnh đạo và điều hành công việc của Ủy ban nhân dân; triệu tập và chủ tọa các phiên họp của Ủy ban nhân dân;

+ Lãnh đạo, chỉ đạo việc thực hiện các nhiệm vụ thi hành Hiến pháp, pháp luật, các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên và của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp mình; kiểm tra và xử lý các vi phạm trong quá trình triển khai thực hiện Hiến pháp và pháp luật trên địa bàn;

+ Lãnh đạo và chịu trách nhiệm về hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước, bảo đảm tính thống nhất, thông suốt của nền hành chính; về thực hiện cải cách hành chính trên địa bàn; quyết định tạm đình chỉ công tác đối với Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp mình và cán bộ lãnh đạo, quản lý do mình quản lý, điều hành trong cơ quan chuyên môn, cơ quan hành chính khác thuộc Ủy ban nhân dân cấp mình, người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp mình;

+ Lãnh đạo, chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra công tác của các cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác thuộc Ủy ban nhân dân cấp mình;

+ Chỉ đạo và chịu trách nhiệm trong công tác tuyển dụng, sử dụng công chức, viên chức trên địa bàn theo quy định của pháp luật và phân cấp của cơ quan nhà nước cấp trên; quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, cách chức người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân cấp mình;

+ Chỉ đạo và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, phát triển các ngành, lĩnh vực trên địa bàn; tổ chức thực hiện quản lý nhà nước tại địa phương trong các lĩnh vực kinh tế, đất đai, tài nguyên, môi trường, xây dựng, giao thông trên địa bàn theo quy định của pháp luật;

+ Chỉ đạo, quản lý, sử dụng có hiệu quả cơ sở hạ tầng, tài sản, tài chính và nguồn ngân sách được giao; thực hiện việc đầu tư, duy tu, bảo dưỡng các công trình giao thông, và các hạ tầng kỹ thuật khác thuộc phạm vi quản lý theo quy định của pháp luật;

+ Chỉ đạo và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ phát triển công nghiệp, thương mại, dịch vụ, du lịch trên địa bàn; quản lý các chợ, trung tâm thương mại, điểm du lịch quy mô nhỏ; hỗ trợ phát triển kinh tế hộ gia đình, các cơ sở sản xuất, kinh doanh trên địa bàn theo quy định của pháp luật;

+ Chỉ đạo và tổ chức thực hiện các chiến lược, kế hoạch, chương trình, đề án về phát triển công nghệ, thông tin, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số trên địa bàn; xây dựng chính quyền địa phương số, kinh tế số, xã hội số ở địa bàn; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ, thông tin, chuyển đổi số trong hoạt động của chính quyền địa phương cấp mình và cung ứng dịch vụ công cho người dân, doanh nghiệp trên địa bàn theo quy định của pháp luật;

+ Chỉ đạo và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ về phát triển sự nghiệp giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục thể thao, an sinh xã hội; tổ chức các hoạt động văn hóa, thể dục, thể thao trên địa bàn; việc quản lý các cơ sở giáo dục mầm non, tiểu học, trung học cơ sở, trạm y tế, chăm sóc người cao tuổi, bảo vệ trẻ em, phúc lợi xã hội; duy trì truyền thống văn hóa ở địa phương, quản lý các cơ sở văn hóa, thể thao và giải trí;

+ Chỉ đạo và tổ chức thực hiện nhiệm vụ về quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội; tổ chức lực lượng dân quân tự vệ; bảo đảm an ninh trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn; việc thực hiện nhiệm vụ về bảo vệ tài sản của cơ quan, tổ chức; bảo đảm quyền con người, quyền công dân; phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, lãng phí; phòng, chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật khác trên địa bàn theo quy định của pháp luật;

+ Chỉ đạo và tổ chức thực hiện các chính sách về dân tộc, tôn giáo; giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa của đồng bào dân tộc thiểu số, tín đồ tôn giáo trên địa bàn theo quy định của pháp luật;

+ Chỉ đạo và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ về hành chính tư pháp, hộ tịch, giải quyết các thủ tục hành chính liên quan trực tiếp đến đời sống, hoạt động của người dân, doanh nghiệp trên địa bàn theo quy định của pháp luật;

+ Chịu trách nhiệm cung ứng các dịch vụ công thiết yếu trên địa bàn về điện chiếu sáng, cấp nước, xử lý nước thải, rác thải, vệ sinh môi trường, phòng chống cháy nổ theo quy định của pháp luật;

+ Thực hiện công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống quan liêu, tham nhũng, tiêu cực, lãng phí trong hoạt động của chính quyền địa phương cấp mình và trong các hoạt động kinh tế - xã hội trên địa bàn;

+ Chỉ đạo, xử lý kịp thời các tình huống khẩn cấp liên quan đến thiên tai, bão lụt, dịch bệnh tại địa bàn;

+ Hướng dẫn và kiểm tra hoạt động của tự quản của cộng đồng dân cư trên địa bàn theo quy định của pháp luật;

+ Ban hành, bãi bỏ, sửa đổi, bổ sung văn bản do mình ban hành khi xét thấy không còn phù hợp hoặc trái pháp luật;

+ Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được phân cấp, ủy quyền và các nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định của pháp luật.

- Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường thuộc tỉnh thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại khoản 1 Điều này và các nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

+ Chỉ đạo và tổ chức thực hiện quy hoạch, chương trình, kế hoạch phát triển đô thị, hạ tầng đô thị; việc sử dụng quỹ đất đô thị phục vụ cho xây dựng công trình hạ tầng đô thị trên địa bàn theo quy định của pháp luật;

+ Chỉ đạo và tổ chức thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường đô thị, quản lý rác thải, nước thải, kiểm soát ô nhiễm không khí, tiếng ồn, bảo vệ không gian xanh và hệ sinh thái đô thị; quản lý, khai thác và sử dụng tài nguyên đất đô thị, đảm bảo cân đối giữa phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ môi trường bền vững theo quy định của pháp luật;

+ Chỉ đạo và tổ chức thực hiện các chính sách về phát triển và quản lý hệ thống giao thông đô thị; quản lý, duy tu, bảo dưỡng kết cấu hạ tầng giao thông đô thị theo phân cấp, tổ chức thực hiện các biện pháp đảm bảo an toàn giao thông và giảm ùn tắc giao thông đô thị theo quy định của pháp luật;

+ Chỉ đạo và tổ chức thực hiện việc phát triển các thiết chế văn hóa, thể thao, giáo dục, y tế, đảm bảo cung ứng dịch vụ công đáp ứng nhu cầu của người dân đô thị theo quy định của pháp luật;

+ Chỉ đạo và tổ chức thực hiện các biện pháp bảo đảm an ninh, trật tự, phòng chống tội phạm đô thị, an toàn giao thông, phòng chống cháy nổ, đảm bảo môi trường sống an toàn cho cư dân đô thị; kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm trong các lĩnh vực trật tự đô thị, vệ sinh môi trường đô thị theo quy định của pháp luật;

+ Chỉ đạo và tổ chức thực hiện chính sách dân cư, đảm bảo quản lý dân số đô thị phù hợp với khả năng đáp ứng của hệ thống hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội; quyết định các biện pháp phát triển nhà ở, cải tạo chung cư cũ, phát triển các khu đô thị mới, nhà ở xã hội theo quy hoạch và kế hoạch phát triển đô thị theo quy định của pháp luật;

+ Chỉ đạo và tổ chức thực hiện việc xây dựng, triển khai chính quyền số, đô thị thông minh, ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý hành chính, điều hành đô thị và cung cấp dịch vụ công; quản lý, khai thác và sử dụng cơ sở dữ liệu về dân cư, đất đai, giao thông, môi trường và các lĩnh vực khác phục vụ công tác quy hoạch, điều hành và kiểm soát hoạt động đô thị theo thẩm quyền.

- Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường thuộc thành phố trực thuộc trung ương thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại các điểm a, b, c, d, đ, e, g, h, i, k, l, m, n, p, q, r, s và t khoản 1 Điều 22 và các nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

+ Chỉ đạo và tổ chức thực hiện quy hoạch đô thị, quản lý hạ tầng đô thị trên địa bàn theo quy định của pháp luật;

+ Chỉ đạo kiểm tra việc chấp hành pháp luật trong việc xây dựng nhà ở, công trình xây dựng tại đô thị;

+ Chỉ đạo và tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý dân cư, tổ chức đời sống dân cư; phòng, chống các tệ nạn xã hội, xây dựng nếp sống văn minh đô thị trên địa bàn theo quy định của pháp luật; phát triển các thiết chế văn hóa, thể thao, giáo dục, y tế, đảm bảo cung ứng dịch vụ công đáp ứng nhu cầu của người dân đô thị theo phân cấp của chính quyền địa phương ở thành phố trực thuộc trung ương;

+ Chỉ đạo và chịu trách nhiệm việc quản lý trật tự đô thị, vệ sinh môi trường, an toàn giao thông, phòng chống cháy nổ trên địa bàn; phối hợp với chính quyền địa phương ở các phường lân cận trong giải quyết các vấn đề về giao thông, môi trường đô thị theo thẩm quyền;

+ Chỉ đạo và tổ chức thực hiện các chính sách khuyến khích phát triển kinh tế đô thị, thương mại, dịch vụ phù hợp với đặc điểm của phường theo thẩm quyền;

+ Chỉ đạo và tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý, bảo vệ không gian, kiến trúc và cảnh quan đô thị; tổ chức, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ bảo đảm trật tự công cộng, an toàn giao thông, chống ùn tắc giao thông.

Nhiệm vụ, quyền hạn của UBND cấp cơ sở

Căn cứ theo dự thảo tờ trình của Bộ Nội Vụ thì tại Điều 21 có quy định về nhiệm vụ, quyền hạn của UBND cấp cơ sở như sau:

- Ủy ban nhân dân xã thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

+ Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân cùng cấp xem xét ban hành nghị quyết để thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại các điểm a, b, c, d khoản 1, các khoản 2, 3, 4 và 5 Điều 19 của Dự thảo Luật và tổ chức thực hiện nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp;

+ Tổ chức thi hành Hiến pháp và pháp luật ở địa phương; tổ chức thực hiện nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp; bảo đảm điều kiện về cơ sở vật chất, nhân lực và các nguồn lực khác để thi hành Hiến pháp và pháp luật trên địa bàn;

+ Thực hiện quản lý hành chính nhà nước trên địa bàn bảo đảm tính thống nhất, thông suốt, liên tục, hiệu lực, hiệu quả, dân chủ, pháp quyền, chuyên nghiệp, quản trị hiện đại, trong sạch, công khai, minh bạch, phục vụ Nhân dân;

+ Quy định tổ chức bộ máy và nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của cơ quan chuyên môn, cơ quan hành chính khác thuộc Ủy ban nhân dân cấp mình; quyết định thành lập, tổ chức lại, thay đổi tên gọi, giải thể và quy định tổ chức bộ máy, nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân cấp mình;

+ Quản lý biên chế công chức trong các cơ quan hành chính của chính quyền địa phương cấp mình, số lượng người làm việc hưởng lương từ ngân sách nhà nước trong các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý, số lượng người làm việc ở các tổ chức cộng đồng dân cư trên địa bàn theo quy định của pháp luật và phân cấp của cơ quan nhà nước cấp trên;

+ Tổ chức thực hiện liên kết vùng và quy hoạch tỉnh theo chỉ đạo, hướng dẫn của chính quyền địa phương cấp tỉnh; quyết định việc thực hiện quy hoạch xã, thực hiện liên kết, hợp tác giữa các đơn vị hành chính cấp cơ sở theo quy định của pháp luật;

+ Thực hiện các nhiệm vụ về tài chính, ngân sách, đầu tư trên địa bàn; tổ chức thực hiện dự toán ngân sách cấp mình; quản lý các nguồn vốn đầu tư được giao thuộc thẩm quyền theo quy định của pháp luật;

+ Thực hiện các nhiệm vụ về quản lý, sử dụng đất đai, tài nguyên, bảo vệ môi trường, phát triển nông, lâm, ngư nghiệp trên địa bàn theo quy định của pháp luật;

+ Ban hành Quy chế làm việc của Ủy ban nhân dân cấp mình;

+ Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được phân cấp, ủy quyền và các nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định của pháp luật.

- Ủy ban nhân dân phường thuộc tỉnh thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại khoản 1 Dự thảo Luật và nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

+ Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân cùng cấp xem xét ban hành nghị quyết để thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại các điểm a, b khoản 1 Điều 20 của Dự thảo Luật và tổ chức thực hiện nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp;

+ Quyết định và tổ chức thực hiện quy hoạch không gian đô thị, phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội theo quy định của pháp luật và phân cấp của chính quyền địa phương cấp tỉnh, bảo đảm phù hợp với định hướng phát triển đô thị, quy hoạch chung của chính quyền địa phương cấp tỉnh;

+ Thực hiện liên kết, hợp tác phát triển về kinh tế, hạ tầng, giao thông, môi trường với các chính quyền địa phương cấp cơ sở lân cận theo quy định của pháp luật, bảo đảm sự phát triển đồng bộ, hài hòa giữa khu vực đô thị và nông thôn;

+ Thực hiện thu phí, lệ phí trên địa bàn theo quy định của pháp luật và phân cấp của chính quyền địa phương cấp tỉnh, sử dụng nguồn thu để đầu tư phát triển đô thị và thực hiện các nhiệm vụ kinh tế - xã hội theo quy định của pháp luật;

+ Tổ chức thực hiện các chính sách khuyến khích phát triển kinh tế đô thị, thương mại, dịch vụ, tài chính, công nghệ cao, đổi mới sáng tạo phù hợp với đặc điểm của đô thị theo quy định của pháp luật;

+ Ban hành quy chế quản lý kiến trúc, cảnh quan đô thị, tổ chức thực hiện chương trình cải tạo, chỉnh trang, phát triển đô thị theo quy định của pháp luật và phân cấp của chính quyền địa phương cấp tỉnh; quản lý hệ thống công trình ngầm đô thị, công trình trên cao, đảm bảo sử dụng hợp lý và hiệu quả tài nguyên không gian đô thị theo quy định của pháp luật.

- Ủy ban nhân dân phường thuộc thành phố trực thuộc trung ương thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại khoản 1 Dự thảo Luật và các nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

+ Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân cùng cấp xem xét ban hành nghị quyết về biện pháp khuyến khích phát triển kinh tế đô thị, thương mại, dịch vụ, tài chính, công nghệ cao, đổi mới sáng tạo phù hợp với đặc điểm của đô thị theo quy định của pháp luật và tổ chức thực hiện nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp;

+ Tổ chức thực hiện quy hoạch không gian đô thị, phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội theo quy định của pháp luật và phân cấp của chính quyền địa phương thành phố, bảo đảm phù hợp với định hướng phát triển đô thị, quy hoạch chung của chính quyền địa phương thành phố;

+ Thực hiện liên kết, hợp tác phát triển về kinh tế, hạ tầng, giao thông, môi trường với các phường lân cận theo quy định của pháp luật, bảo đảm sự phát triển đồng bộ, thống nhất, hài hòa của đô thị;

+ Thực hiện thu phí, lệ phí trên địa bàn theo quy định của pháp luật và phân cấp của chính quyền địa phương cấp tỉnh, sử dụng nguồn thu để đầu tư phát triển đô thị và thực hiện các nhiệm vụ kinh tế - xã hội theo quy định của pháp luật;

+ Tổ chức thực hiện các chính sách khuyến khích phát triển kinh tế đô thị, thương mại, dịch vụ, tài chính, công nghệ cao, đổi mới sáng tạo phù hợp với đặc điểm của đô thị theo quy định của pháp luật;

+ Thực hiện các chính sách về nhà ở, cải tạo chung cư cũ, phát triển nhà ở xã hội theo quy định của pháp luật và phân cấp của thành phố;

+ Thực hiện quy chế quản lý kiến trúc, cảnh quan đô thị, tổ chức thực hiện chương trình cải tạo, chỉnh trang, phát triển đô thị; quản lý hệ thống công trình ngầm đô thị, công trình trên cao, đảm bảo sử dụng hợp lý và hiệu quả tài nguyên không gian đô thị theo quy định của pháp luật và phân cấp, ủy quyền của Ủy ban nhân dân thành phố.

Nguyễn Tùng Lâm

713