TPHCM: Hướng dẫn sắp xếp đơn vị sự nghiệp công lập khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp

TPHCM: Hướng dẫn sắp xếp đơn vị sự nghiệp công lập khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp (Hình từ Internet)

Sở Nội vụ TPHCM ban hành Công văn 5794/SNV-TCBC&TCPCP ngày 23/6/2025 về việc hướng dẫn sắp xếp, thành lập, tổ chức lại đơn vị sự nghiệp công lập khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp.

Công văn 5794/SNV-TCBC&TCPCP

TPHCM: Hướng dẫn sắp xếp đơn vị sự nghiệp công lập khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp

Căn cứ Nghị quyết 190/2025/QH15 quy định về xử lý một số vấn đề liên quan đến sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước;

Căn cứ Công văn 68/CV-BCĐ ngày 28/5/2025 của Ban Chỉ đạo của Chính phủ về việc định hướng sắp xếp, tổ chức lại đơn vị sự nghiệp công lập ở địa phương khi thực hiện mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp;

Căn cứ ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố tại cuộc họp ngày 13/6/2025 và ngày 16/6/2025 về việc thống nhất đề xuất của Sở Nội vụ đối với các phương án sắp xếp, tổ chức lại đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân quận, huyện, thành phố Thủ Đức;

Nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các cơ quan, đơn vị, địa phương thực hiện thủ tục, quy trình liên quan đến sắp xếp, thành lập đơn vị sự nghiệp công lập được giao quản lý; Sở Nội vụ hướng dẫn thực hiện sắp xếp đơn vị sự nghiệp công lập khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp, cụ thể như sau:

(1) Tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Quyết định giao các đơn vị sự nghiệp công lập cho các sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân cấp xã mới quản lý

Trên cơ sở Nghị quyết 1685/NQ-UBTVQH ngày 16/6/2025 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã của thành phố Hồ Chí Minh sau sáp nhập năm 2025 và các chỉ đạo liên quan, Sở Nội vụ trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định kèm theo Danh sách các đơn vị sự nghiệp công lập cấp huyện giao các sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân cấp xã mới quản lý (kèm 06 Phụ lục Danh sách đơn vị đề xuất giao thẩm quyền quản lý).

Căn cứ thẩm quyền được giao, các sở, ban, ngành Thành phố thực hiện tiếp nhận các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Ủy ban nhân dân quận, huyện, thành phố Thủ Đức, sắp xếp, tham mưu tổ chức lại các đơn vị và đảm bảo hoạt động ổn định, không gián đoạn các công tác liên quan; Ủy ban nhân dân cấp xã mới thực hiện công tác quản lý các đơn vị theo quy định kể từ ngày 01/7/2025.

(2) Thành lập các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã mới

- Công tác chuẩn bị hồ sơ, thủ tục

Căn cứ Quyết định giao các đơn vị sự nghiệp công lập cho cấp xã mới quản lý, Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm chỉ đạo, chuẩn bị đầy đủ hồ sơ và giao cho Phòng Nội vụ quản lý, bàn giao cho nhân sự tham mưu công tác tổ chức dự kiến bố trí cho Phòng Chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã mới để trình ban hành quyết định thành lập đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã mới theo quy định.

+ Thành phần hồ sơ

++ Tờ trình về thành lập/tổ chức lại đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã mới.

++ Đề án thành lập/tổ chức lại đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã mới.

++ Dự thảo Quyết định của Ủy ban nhân dân cấp xã mới về thành lập/tổ chức lại đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã mới (mỗi đơn vị ban hành 01 Quyết định).

++ Dự thảo sơ bộ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu của đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã sau khi sắp xếp.

Lưu ý:

Trường hợp đơn vị sự nghiệp công lập có quy định pháp luật chuyên ngành về trình tự thủ tục trình thành lập/tổ chức lại đơn vị sự nghiệp công lập thì thực hiện theo quy định pháp luật chuyên ngành.

Trường hợp các đơn vị sự nghiệp công lập cùng lĩnh vực (như Giáo dục và Đào tạo; Văn hóa, thể thao, thông tin truyền thông; Sự nghiệp kinh tế khác;…): các cơ quan chỉ cần xây dựng 01 Đề án thành lập/tổ chức lại cho tất cả các đơn vị sự nghiệp công lập đang trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện để trình ban hành  Quyết định thành lập, tổ chức lại thành đơn vị sự nghiệp trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã.

Ví dụ: Phường Bàn Cờ sau khi sắp xếp có 14 Trường học (gồm 05 Mầm non, 05 Tiểu học, 04 Trung học cơ sở) chỉ cần xây dựng 01 Đề án cho các đơn vị thuộc lĩnh vực giáo dục và đào tạo. Nếu Ủy ban nhân dân phường Bàn Cờ được giao quản lý đồng thời thêm sự nghiệp Văn hóa - Thể thao, sự nghiệp quản lý chợ thì tổng cộng Phường Bàn Cờ sẽ có 03 Đề án thuộc 03 lĩnh vực, sẽ ký ban hành 16 Quyết định cho 14 trường học, 01 Trung tâm Cung ứng dịch vụ văn hóa - thể thao và 01 Ban Quản lý chợ.

- Nội dung của dự thảo Tờ trình, Đề án

Đơn vị thực hiện xây dựng các dự thảo Tờ trình, Đề án theo hướng dẫn tại Nghị định 120/2020/NĐ-CP quy định về thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập và các hướng dẫn của Bộ, ngành Trung ương có liên quan.

- Ban hành Quyết định thành lập đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã mới

Căn cứ thẩm quyền quy định tại Điều 22, Điều 25 Luật Tổ chức chính quyền địa phương được Quốc hội thông qua ngày 16/6/2025, các quy định pháp luật chuyên ngành liên quan và đề nghị của Phòng chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã mới, Ủy ban nhân dân cấp xã mới ban hành Quyết định thành lập/tổ chức lại đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã mới; đồng thời tiến hành công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại nhân sự lãnh đạo, quản lý tại đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã phù hợp quy định hiện hành.

Để tạo sự thống nhất trong thẩm quyền thành lập đơn vị sự nghiệp công lập của Ủy ban nhân nhân dân cấp xã mới, Sở Nội vụ đề nghị Ủy ban nhân dân cấp xã mới nghiên cứu, ký ban hành Quyết định thành lập đơn vị công lập trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã mới trên cơ sở tổ chức lại đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện.

(3) Tiến độ thực hiện

- Sở Nội vụ trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định giao các đơn vị sự nghiệp công lập cho các sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân cho cấp xã mới quản lý. Hoàn thành trước ngày 25/6/2025.

Lưu ý: Căn cứ văn bản hướng dẫn này và Quyết định giao các đơn vị sự nghiệp công lập cho Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp xã mới quản lý do Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành, các Sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thành phố Thủ Đức chỉ đạo bộ phận chuyên môn phối hợp Công an Thành phố chuẩn bị phương án về con dấu của đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã mới, đảm bảo không để ảnh hưởng đến hoạt động cung cấp dịch vụ cho người dân và doanh nghiệp trong quá trình chuyển tiếp

- Các sở, ban, ngành lập hồ sơ đề nghị Ủy ban nhân dân Thành phố quyết định thành lập/ tổ chức lại đơn vị sự nghiệp công lập được giao quản lý theo quy định, đảm bảo hoạt động xuyên suốt và phù hợp với quy trình sắp xếp tổ chức bộ máy các sở, ban, ngành khi tổ chức chính quyền địa phương cấp tỉnh.

- Ủy ban nhân dân các quận, huyện và thành phố Thủ Đức giao Phòng Nội vụ chủ trì, phân công nhân sự dự kiến bố trí thực hiện nhiệm vụ tham mưu về tổ chức bộ máy của Ủy ban nhân dân xã mới phối hợp phòng chuyên môn liên quan và các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý xây dựng dự thảo hồ sơ trình thành lập các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc cấp mình quản lý. Hoàn thành trước ngày 25/6/2025.

- Ủy ban nhân dân các các quận, huyện, thành phố Thủ Đức giao Phòng chuyên môn tham mưu chức năng quản lý ngành, lĩnh vực (Phòng Giáo dục và Đào tạo, Phòng Kinh tế - Hạ tầng và Đô thị, Phòng Văn hóa, Khoa hoa và Thông tin) ký ban hành Đề án thành lập/tổ chức lại đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã mới sau khi có ý kiến của Ban Thường vụ và Ủy ban nhân dân quận, huyện, thành phố Thủ Đức. Hoàn thành trước ngày 27/6/2025.

- Cơ quan chuyên môn được giao tham mưu công tác tổ chức bộ máy thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã trình Ủy ban nhân dân cấp xã mới ban hành Quyết đinh thành lập/tổ chức lại đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã mới. Quyết định có hiệu lực từ ngày 01/7/2025.

(4) Về công tác bàn giao

Các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thành phố Thủ Đức chỉ đạo phòng/bộ phận tham mưu công tác tổ chức, các Phòng Nội vụ, phòng chuyên môn và các đơn vị sự nghiệp công lập khẩn trương rà soát, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan chuẩn bị hồ sơ, danh sách nhân sự, thống kê tài chính, tài sản, công nợ… để thực hiện bàn giao cho các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp xã mới quản lý theo quy định và chỉ đạo của cấp có thẩm quyền.

Xem thêm tại Công văn 5794/SNV-TCBC&TCPCP ngày 23/6/2025.

119