Như vậy, thời gian còn rất ngắn để chủ đầu tư hoàn tất
thủ tục thanh toán và cơ quan Kho bạc cũng phải căng sức tăng cường các biện
pháp để thực hiện nhiệm vụ kiểm soát, giải ngân vốn cho các đơn vị đảm bảo hoàn
thành theo kế hoạch.
Tăng tốc
Tính đến hết thời hạn thanh toán kế hoạch 2013, tổng vốn đầu tư giải
ngân qua hệ thống KBNN ước đạt 241.840 tỷ đồng, đạt 95% so với kế hoạch vốn
năm 2013 nhà nước giao (bao gồm cả tạm ứng). Trong đó, giải ngân vốn đầu tư
XDCB là 138.040 tỷ đồng, đạt 95% kế hoạch; giải ngân vốn trái phiếu Chính phủ
là 55.000 tỷ đồng, đạt 99% kế hoạch; vốn khác 31.800 tỷ đồng, đạt 94%. Năm 2013, trong kiểm soát chi đầu tư, hệ thống Kho bạc đã từ chối khoảng
90 tỷ đồng, nguyên nhân là do chủ đầu tư đề nghị thanh toán cao hơn giá trúng
thầu, sai số học hoặc do không có trong hợp đồng, dự toán. |
Ngay từ cuối tháng 11 của năm 2013, Kho bạc Nhà nước đã chỉ
đạo các đơn vị KBNN địa phương làm việc và tổ chức kiểm soát thanh toán vốn đầu
tư liên tục tất cả các ngày trong tuần (kể cả thứ Bảy và Chủ nhật) đến hết năm
2013. KBNN cũng yêu cầu các đơn vị tổ chức họp với các chủ đầu tư, ban quản
lý dự án thông báo cụ thể thời gian thanh toán năm 2013 với từng nguồn vốn, nắm
bắt và có biện pháp tháo gỡ vướng mắc, kiến nghị của các dự án trên địa bàn nhằm
đẩy nhanh tiến độ giải ngân các khoản chi ngân sách Nhà nước.
Trong đó, KBNN nhấn mạnh việc nghiêm cấm mọi hành vi sách
nhiễu, gây khó khăn cho chủ đầu tư trong quá trình kiểm soát thanh toán hay yêu
cầu thêm những hồ sơ, tài liệu trái với quy trình của KBNN.
Thế mới biết rằng công tác quản lý nguồn tiền đầu tư XDCB của
cơ quan Kho bạc là rất quan trọng bởi vừa đảm bảo nguồn tiền chi trả, đẩy nhanh
tiến độ giải ngân vừa thực hiện kiểm soát chặt chẽ nguồn tiền vì nếu không thì
vốn đầu tư từ NSNN sẽ thất thoát, lãng phí, đầu tư dàn trải, không hiệu quả. Đặc
biệt, thời điểm cuối năm, khi thời gian cho công tác khoá sổ quyết toán ngân
sách địa phương thì cũng là lúc các chủ đầu tư và cơ quan Kho bạc "tăng
tốc" giải ngân.
Chia sẻ với chúng tôi, Giám đốc KBNN Điện Biên Nguyễn Ngọc
Phong cho hay, là địa bàn có chương trình, dự án đầu tư thuộc diện lớn trên cả
nước, do vậy, để tránh quá tải vào dịp cuối năm 2013, KBNN Điện Biên đã nghĩ ra
"kế sách" đó là gửi công văn, gọi điện đôn đốc các chủ đầu tư khẩn
trương hoàn tất các thủ tục, chứng từ thanh, quyết toán kinh phí đầu tư năm
2013 đúng thời gian để phục vụ tốt cho công tác khóa sổ và quyết toán ngân sách
địa phương niên độ năm 2013. Trong đó, KBNN Điện Biên lưu ý chủ đầu tư thực hiện
rà soát kinh phí tạm ứng ngân sách để kịp thời thanh, quyết toán, hoàn trả tạm ứng
cho ngân sách theo quy định.
Kết quả, đến tháng 12-2013, nguồn vốn chi đầu tư XDCB trên địa
bàn đạt 2.112,210 tỷ đồng (bằng 87% kế hoạch năm 2013); chi chương trình mục
tiêu là 523,785 tỷ đồng (đạt 85,04% kế hoạch). "Cứ đà này đến thời điểm
31-1-2014, KBNN Điện Biên sẽ hoàn thành tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư XDCB tập
trung là 100%. Còn đối với các chương trình mục tiêu được phép kéo dài đến
tháng 3 hoặc đến tháng 6 thì chúng tôi cũng sẽ thực hiện theo tiến độ nhanh
nhưng đảm bảo đúng quy định" - Giám đốc Nguyễn Ngọc Phong nói.
Sự chủ động từ phía cơ quan Kho bạc và cả chủ đầu tư đã khiến
cho tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư tại nhiều địa phương đạt mức tăng cao so với năm
2012. Chẳng hạn như tại địa bàn tỉnh Sơn La, đến hết năm 2013, nguồn vốn chi đầu
tư XDCB đạt trên 1.586 tỷ đồng, bằng 80% kế hoạch, chi chương trình mục tiêu quốc
gia đạt 421 tỷ đồng, bằng 62% dự toán. Tại tỉnh Hoà Bình, nguồn chi vốn đầu tư
XDCB kế hoạch năm 2013 đạt 2.177,1/ 3.107,9 tỷ đồng, bằng 75% kế hoạch; trong
đó nguồn vốn đầu tư XDCB thuộc kế hoạch là 1.918,1 tỷ đồng, nguồn vốn ứng trước
kế hoạch là 165,4 tỷ đồng, kế hoạch năm trước kéo dài là 42,2 tỷ đồng, chi
chương trình mục tiêu quốc gia là 51,3 tỷ đồng.
Kiểm chặt nguồn vốn
Năm 2013 - năm đầu tiên hệ thống KBNN đã chính thức triển
khai áp dụng quản lý, kiểm soát cam kết chi ( bắt đầu từ tháng 6-2013) góp phần
giúp đơn vị sử dụng NSNN kế hoạch hóa và quản lý các khoản chi tiêu trong phạm
vi dự toán được phân bổ trong từng năm tài chính. Đối với các cơ quan quản lý,
việc thực hiện cam kết chi đã góp phần đảm bảo ngân sách để thanh toán cho khoản
đã cam kết, làm giảm nợ đọng vốn. Đây còn là công cụ giúp cho cơ quan Tài
chính, các đơn vị dự toán xây dựng ngân sách trung hạn; KBNN dự báo luồng tiền
để thực hiện quản lý ngân quỹ hiện đại, hiệu quả.... Đồng thời, tại cơ quan Kho
bạc các cấp thực hiện cải cách hành chính thông qua cơ chế “một cửa” trong kiểm
soát chi, qua đó đáp ứng nhanh hơn, kịp thời hơn yêu cầu thanh toán cho các chủ
đầu tư.
Ngoài ra, rút kinh nghiệm từ các năm trước, việc giao kế hoạch
vốn được thực hiện đồng loạt từ cấp Chính phủ, bộ, ngành, địa phương phân bổ
ngay từ đầu năm nên đã hạn chế việc giao vốn bổ sung; đồng thời giúp các đơn vị
thụ hưởng chủ động triển khai dự án, đôn đốc thi công và tránh ùn tắc việc
thanh toán khối lượng công trình vào thời điểm cuối năm.
Tuy nhiên, thông qua kiểm soát chi, cơ quan Kho bạc các cấp
thực hiện tiết kiệm, cắt giảm các khoản chi không cần thiết, cấp bách, thu hồi
để bổ sung dự phòng ngân sách trung ương và dự phòng ngân sách địa phương. Theo
đó, năm 2013 đã phát hiện hàng nghìn khoản chi của các đơn vị chưa chấp hành
đúng thủ tục, chế độ quy định và yêu cầu các đơn vị bổ sung, hoàn thiện hồ sơ,
thủ tục cần thiết, tạm dừng chưa thanh toán các khoản chi chưa đủ điều kiện
đúng thủ tục, chế độ quy định. Đơn cử như tại KBNN Sơn La, trong năm 2013 đã
phát hiện 1.129 khoản chi của 581 lượt đơn vị, với số tiền 46 tỷ đồng chưa đúng
thủ tục, chế độ quy định; Còn tại KBNN Hoà Bình từ chối chưa thanh toán 48 món
chi, với số tiền 74,014 tỷ đồng do chủ đầu tư đề nghị thanh toán cao hơn giá
trúng thầu, sai số học hoặc do không có trong hợp đồng, dự toán.
Theo Tổng giám đốc KBNN Nguyễn Hồng Hà: Năm 2014, KBNN sẽ thực hiện nghiêm túc kỷ luật, kỷ cương
trong quản lý, kiểm soát chi NSNN. Đồng thời, bám sát chỉ đạo của Chính phủ,
hướng dẫn của Bộ Tài chính, bộ, ngành liên quan trong quản lý điều hành ngân
sách, quản lý đầu tư công năm 2014 để tổ chức triển khai thực hiện đúng qui định;
kịp thời đánh giá, phản ánh, báo cáo cơ quan có thẩm quyền tháo gỡ khó khăn,
vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện nhiệm vụ kiểm soát thanh toán
các khoản chi thường xuyên, chi đầu tư XDCB từ NSNN và vốn trái phiếu Chính
phủ. "KBNN sẽ chủ động phối hợp với các sở, ban ngành và
các chủ đầu tư để thực hiện tốt nhiệm vụ nhằm đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn
đầu tư, thu hồi tạm ứng vốn đầu tư, phấn đấu đạt tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư
xây dựng cơ bản ở mức cao; thực hiện tốt công tác tổng hợp số liệu báo cáo
quyết toán vốn đầu tư XDCB năm 2013; tăng cường kiểm tra tình hình thực hiện
quy trình nghiệp vụ trong công tác kiểm soát chi để kịp thời đôn đốc, chấn chỉnh
các đơn vị trong toàn hệ thống" . |
Thu Hằng
Theo Hải quan Online
4,046
HỎI ĐÁP PHÁP LUẬT LIÊN QUAN