Sáng 15/5, hội nghị lần thứ năm
BCH Trung ương Đảng khóa XI đã bế mạc sau 9 ngày làm việc.
Đã có hơn 750 lượt ý kiến phát
biểu ở tổ và hội trường; nhiều ủy viên TƯ gửi ý kiến bằng văn bản hoặc sửa trực
tiếp vào các dự thảo nghị quyết, kết luận. Bộ Chính trị đã tiếp thu tối đa và
giải trình những vấn đề còn có ý kiến khác nhau; Ban Chấp hành Trung ương đã
thống nhất thông qua nội dung các nghị quyết, kết luận của hội nghị.
 |
Ảnh: TTXVN |
Phát biểu bế mạc, Tổng bí thư
Nguyễn Phú Trọng đã làm rõ thêm một số vấn đề và khái quát lại những kết quả
quan trọng mà hội nghị đã đạt được.
Sửa Hiến pháp: Lấy ý kiến nhân
dân
Về tổng kết, sửa đổi, bổ sung
Hiến pháp năm 1992, Tổng bí thư nhấn mạnh, đây là một nội dung rất lớn, đặc biệt
quan trọng của hội nghị lần này. Việc sửa đổi, bổ sung Hiến pháp là yêu cầu
khách quan, cần thiết. Trung ương đã xem xét, thảo luận báo cáo của Ủy ban dự
thảo sửa đổi, bổ sung Hiến pháp, cơ bản tán thành nhiều nội dung; đồng thời tiếp
tục nhấn mạnh, sửa đổi, bổ sung Hiến pháp là công việc đặc biệt quan trọng, nhạy
cảm, phải có quan điểm và cách nhìn toàn diện, biện chứng, cụ thể, lịch sử, có
cách làm khoa học, thận trọng; tránh tư duy tư biện, xa rời thực tiễn.
Các đề xuất sửa đổi, bổ sung phải
dựa trên kết quả tổng kết sâu sắc thực tế thi hành Hiến pháp năm 1992 và các đạo
luật có liên quan; quán triệt đầy đủ yêu cầu thể chế hóa Cương lĩnh xây dựng đất
nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) và
Nghị quyết Đại hội XI của Đảng; tiếp tục kế thừa những quy định của Hiến pháp
năm 1992 và các bản Hiến pháp trước đây còn phù hợp.
Về quy trình sửa đổi, hội nghị
thống nhất, cần thực hiện theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 2 (khóa XI), tiến
hành một cách chặt chẽ, khoa học, dưới sự lãnh đạo của Đảng; có cơ chế bảo đảm
sự tham gia của các chuyên gia, các nhà khoa học, các nhà quản lý và tổ chức lấy
ý kiến rộng rãi của nhân dân về các nội dung sửa đổi, để Quốc hội có đầy đủ cơ
sở xem xét, quyết định.
Cùng với việc cho ý kiến về định
hướng những nội dung cơ bản cần bổ sung, sửa đổi Hiến pháp năm 1992, Trung ương
cũng đã góp nhiều ý kiến quan trọng vào các phương án cụ thể, làm rõ hơn những
mặt được, mặt chưa được của mỗi phương án để Ủy ban dự thảo sửa đổi Hiến pháp
tiếp tục cân nhắc, lựa chọn.
Quyền sử dụng đất không phải
là quyền sở hữu
Hội nghị nhất trí cho rằng: Đất
đai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là
nguồn sống của nhân dân; là tài sản, là nguồn lực to lớn của đất nước. Phải tiếp
tục khẳng định đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và
thống nhất quản lý; đồng thời quy định rõ ràng, cụ thể hơn và thực thi đầy đủ,
đúng đắn hơn các quyền của đại diện chủ sở hữu và quyền thống nhất quản lý của
Nhà nước... Quyền sử dụng đất cũng là một loại tài sản và hàng hóa đặc biệt
nhưng không phải là quyền sở hữu. Nhà nước không thừa nhận việc đòi lại đất đã
được Nhà nước giao cho người khác sử dụng trong quá trình thực hiện các chính
sách đất đai; không đặt vấn đề điều chỉnh lại đất nông nghiệp đã giao cho hộ gia
đình, cá nhân.
Khẩn trương nghiên cứu sửa đổi,
bổ sung luật Đất đai và hoàn thiện pháp luật về đất đai để sớm khắc phục những
hạn chế, yếu kém còn tồn tại hiện nay, đáp ứng tốt hơn yêu cầu phân bổ hợp lý,
sử dụng đất đai đúng mục đích, tiết kiệm và có hiệu quả, bảo đảm lợi ích trước
mắt và lâu dài, bảo vệ môi trường sinh thái. Nâng cao chất lượng và bảo vệ đất
canh tác nông nghiệp, bảo đảm an ninh lương thực quốc gia, giữ vững ổn định
chính trị - xã hội và phát triển bền vững. Phát triển lành mạnh thị trường bất
động sản, trong đó có quyền sử dụng đất, bảo đảm hài hòa lợi ích của Nhà nước,
người dân và nhà đầu tư.
Tiếp tục thực hiện giao đất, cho
thuê đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân có thời hạn nhưng có thể kéo dài
hơn để khuyến khích nông dân gắn bó hơn với đồng ruộng và yên tâm đầu tư sản
xuất. Đồng thời mở rộng hạn mức nhận chuyển quyền sử dụng đất nông nghiệp phù
hợp với điều kiện cụ thể từng vùng, để tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình
tích tụ, tập trung đất, từng bước hình thành những vùng sản xuất hàng hoá lớn
trong nông nghiệp.
Ban chỉ đạo TƯ chống tham
nhũng trực thuộc Bộ Chính trị
Hội nghị nhất trí cho rằng, từ
khi Nghị quyết Trung ương 3 (khóa X) được ban hành, các cơ quan của Đảng, Nhà
nước, Mặt trận Tổ quốc và cả hệ thống chính trị đã chủ động, tích cực vào cuộc.
Công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí đã có những chuyển biến tích cực cả
về nhận thức và hành động, nhất là trong phòng ngừa, công khai, minh bạch hoá
hoạt động của bộ máy nhà nước, cải cách thủ tục hành chính, quản lý tài sản
công; trên một số lĩnh vực, tham nhũng, lãng phí đã từng bước được kiềm chế. Tuy
nhiên, công tác phòng, chống tham nhũng chưa đạt được yêu cầu "ngăn chặn, từng
bước đẩy lùi tham nhũng".
Trung ương nhấn mạnh, phải kiên
trì và đẩy mạnh nhiệm vụ đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí... Nâng cao
vai trò, trách nhiệm của các cấp ủy đảng, chính quyền và người đứng đầu; bổ
sung, hoàn thiện cơ chế, chính sách, pháp luật về quản lý kinh tế, xã hội; tăng
cường công tác tổ chức và cán bộ; nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác phát
hiện, xử lý tham nhũng, lãng phí; mở rộng dân chủ, công khai, minh bạch; phát
huy vai trò giám sát của Quốc hội, Hội đồng nhân dân, Mặt trận Tổ quốc, nhân dân
và công luận.
BCH Trung ương thống nhất chủ
trương thành lập Ban chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng trực thuộc Bộ
Chính trị; lập lại Ban Nội chính Trung ương, vừa thực hiện chức năng một ban
đảng, đồng thời là cơ quan thường trực của Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng,
chống tham nhũng.
Bảo đảm an sinh xã hội
Về chính sách xã hội, BCH Trung
ương yêu cầu, trong thời gian tới phải nghiêm túc quán triệt các quan điểm, tư
tưởng chỉ đạo của Đảng, coi việc không ngừng cải thiện, nâng cao đời sống vật
chất và tinh thần cho người có công và bảo đảm an sinh xã hội là một nhiệm vụ
thường xuyên, quan trọng của các cấp, các ngành, của cả hệ thống chính trị và là
trách nhiệm của toàn xã hội. Phấn đấu đến năm 2015, cơ bản hoàn thành mục tiêu
bảo đảm các gia đình người có công có mức sống tối thiểu bằng mức sống trung
bình của dân cư trên địa bàn; đến năm 2020 cơ bản bảo đảm an sinh xã hội bao phủ
toàn dân, bảo đảm mức tối thiểu về thu nhập, giáo dục, y tế, nhà ở, nước sạch,
thông tin.
Muốn thế, phải tập trung hoàn
thiện và tổ chức thực hiện tốt luật pháp, chính sách và các nhiệm vụ, giải pháp
về xã hội với trọng tâm là tạo việc làm, thu nhập; bảo hiểm xã hội; trợ giúp xã
hội; bảo đảm mức tối thiểu về một số dịch vụ xã hội cơ bản cho toàn xã hội, đặc
biệt là người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số và người có hoàn cảnh khó khăn.
Các chính sách ưu đãi người có
công và an sinh xã hội phải phù hợp với trình độ phát triển kinh tế - xã hội và
khả năng cân đối, huy động nguồn lực của đất nước; ưu tiên cho người có hoàn
cảnh đặc biệt khó khăn, người nghèo và đồng bào dân tộc thiểu số. Hệ thống an
sinh xã hội phải đa dạng, toàn diện, bảo đảm công bằng và bền vững, có tính chia
sẻ giữa các nhóm dân cư trong một thế hệ và giữa các thế hệ, giữa Nhà nước,
doanh nghiệp và người lao động. Nhà nước bảo đảm thực hiện tốt chính sách ưu đãi
người có công; đồng thời giữ vai trò chủ đạo trong việc tổ chức thực hiện chính
sách an sinh xã hội; đẩy mạnh xã hội hóa, khuyến khích các tổ chức, doanh nghiệp
và người dân tham gia...
Soát lại lương
trong doanh nghiệp nhà nước
Về vấn đề tiền lương, bảo hiểm xã
hội, Trung ương yêu cầu, trong năm 2012 - 2013, phải khẩn trương bổ sung, sửa
đổi một số chính sách cần và có thể điều chỉnh ngay nhằm sớm khắc phục những bất
hợp lý nổi cộm hiện nay; ưu tiên điều chỉnh tiền lương cho cán bộ, công chức,
viên chức và lực lượng vũ trang gắn với việc khắc phục tình trạng quá nhiều loại
phụ cấp; soát xét lại chế độ tiền lương trong các doanh nghiệp nhà nước, khắc
phục tình trạng bất hợp lý, chênh lệch quá lớn giữa cán bộ quản lý và người lao
động; tiền lương, thu nhập không gắn với kết quả sản xuất kinh doanh.
Đẩy mạnh việc đổi mới, sắp xếp
lại các đơn vị sự nghiệp công theo tinh thần Kết luận Hội nghị Trung ương 6
(khóa X). Nghiêm túc triển khai thực hiện Đề án tái cấu trúc doanh nghiệp nhà
nước theo tinh thần Kết luận Hội nghị Trung ương 3 (khóa XI)… Điều chỉnh trợ cấp
ưu đãi người có công, lương hưu và trợ cấp bảo hiểm xã hội cùng với mức tăng và
thời điểm điều chỉnh mức tiền lương tối thiểu của cán bộ, công chức… Đồng thời,
khẩn trương nghiên cứu xây dựng Đề án cải cách chế độ tiền lương giai đoạn 2013
- 2020 cùng với các đề án có liên quan, tạo bước đột phá trong việc tạo nguồn,
bảo đảm cho cải cách tiền lương, thu được kết quả.
Tiến hành đồng bộ cải cách tiền
lương với cải cách hành chính, tinh giản bộ máy tổ chức, biên chế, tái cấu trúc
nền tài chính công và các lĩnh vực có liên quan khác; gắn điều chỉnh tiền lương
với điều chỉnh chính sách bảo hiểm xã hội và trợ cấp ưu đãi người có công.
Tổng bí thư Nguyễn Phú Trọng đề
nghị ngay sau hội nghị này, mỗi ủy viên Trung ương phát huy hơn nữa vai trò,
trách nhiệm cá nhân, cùng với cấp ủy và chính quyền lãnh đạo và tổ chức thực
hiện thật tốt các nghị quyết, kết luận của hội nghị Trung ương lần này, cùng các
nghị quyết khác của Đảng, của Quốc hội và Chính phủ; bảo đảm hoàn thành thắng
lợi mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2012.
Theo TTXVN