UBTVQH thống nhất bổ sung quy định về chuyển tiếp thực hiện quản lý công chức theo vị trí việc làm

Toàn cảnh Phiên họp

Đổi mới phương pháp đánh giá công chức trên cơ sở kết quả, sản phẩm cụ thể

Trình bày Báo cáo tóm tắt tiếp thu, giải trình ý kiến của các vị đại biểu Quốc hội (ĐBQH) về dự án Luật Cán bộ, công chức (sửa đổi), Bộ trưởng Bộ Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà cho biết, đa số ý kiến của các vị ĐBQH đều tán thành với sự cần thiết ban hành, phạm vi sửa đổi và nội dung cơ bản của dự thảo Luật; các nội dung về thực hiện thống nhất chế độ công vụ từ trung ương đến cấp xã; quản lý theo vị trí việc làm; đổi mới phương pháp đánh giá công chức trên cơ sở kết quả, sản phẩm cụ thể; ứng dụng khoa học, công nghệ, chuyển đổi số trong hoạt động công vụ...

Sau khi tiếp thu ý kiến của các vị ĐBQH, Chính phủ hoàn thiện dự thảo Luật Cán bộ, công chức (sửa đổi) gồm 7 Chương, 45 Điều (giảm 08 Điều so với dự thảo Luật đã trình Quốc hội cho ý kiến). Cụ thể, dự thảo Luật hoàn thiện, chỉnh lý quy định về nguyên tắc trong thi hành công vụ và nguyên tắc quản lý cán bộ, công chức (Điều 2, Điều 3) để thực hiện chuyển đổi phương thức quản lý cán bộ, công chức theo vị trí việc làm, lấy vị trí việc làm làm trung tâm, là căn cứ để thực hiện tuyển dụng, bố trí, sử dụng, đánh giá, đào tạo, quy hoạch, bổ nhiệm.

Bộ trưởng Bộ Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà trình bày Báo cáo tiếp thu, giải trình

Hoàn thiện cơ chế thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao và chính sách đối với người có tài năng trong hoạt động công vụ (Điều 4), theo đó quy định chính sách đối với 02 nhóm đối tượng, gồm: (1) Nhóm đối tượng thu hút vào khu vực công áp dụng đối với nguồn nhân lực chất lượng cao; và (2) Nhóm đối tượng là người có tài năng trong hoạt động công vụ; 03 hình thức thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao ngoài khu vực công, gồm: (1) Tiếp nhận vào công chức (điểm a khoản 1 Điều 20), (2) Ký hợp đồng thực hiện nhiệm vụ của vị trí việc làm lãnh đạo, quản lý của công chức (điểm a khoản 1 Điều 21) và (3) Ký hợp đồng thực hiện nhiệm vụ của vị trí việc làm chuyên môn, nghiệp vụ của công chức (điểm b khoản 1 Điều 21); bổ sung trách nhiệm của Nhà nước trong việc bố trí ngân sách hằng năm để thực hiện chính sách thu hút, trọng dụng, đãi ngộ người có tài năng.

Bộ Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà nêu rõ, dự thảo Luật cũng chỉnh lý quy định về nghĩa vụ, quyền của cán bộ, công chức; hoàn thiện quy định về tuyển dụng công chức; tiếp thu, chỉnh lý quy định về đánh giá công chức. Theo đó, tiếp thu, chỉnh lý các nội dung về đánh giá công chức tại các Điều 25, 26 và 27 quy định các nội dung cơ bản về nguyên tắc, thẩm quyền, nội dung, phương thức đánh giá, xếp loại chất lượng công chức và sử dụng kết quả đánh giá, xếp loại chất lượng.

Các thành viên UBTVQH tham dự Phiên họp

Về chuyển tiếp thực hiện quản lý công chức theo vị trí việc làm, Chính phủ đã chỉ đạo Cơ quan chủ trì soạn thảo trao đổi và thống nhất với Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho phép bổ sung quy định điều khoản chuyển tiếp “chậm nhất đến ngày 01 tháng 7 năm 2027, các bộ, ngành, cơ quan trung ương, địa phương phải hoàn thành việc bố trí vào vị trí việc làm và xếp ngạch tương ứng với vị trí việc làm đối với công chức được tuyển dụng trước ngày Luật này có hiệu lực thuộc phạm vi quản lý theo quy định của Luật này” tại khoản 2 Điều 44.

Chậm nhất đến ngày 01/7/2027, các Bộ, ngành, cơ quan trung ương, địa phương phải hoàn thành việc bố trí vào vị trí việc làm

Nêu ý kiến về việc tiếp thu, giải trình, chỉnh lý dự thảo Luật Cán bộ, công chức (sửa đổi), Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Hoàng Thanh Tùng cho biết, ngày 07 và 14/5/2025, Quốc hội đã thảo luận tại Tổ và Hội trường về dự thảo Luật Cán bộ, công chức (sửa đổi). Thường trực Ủy ban Pháp luật và Tư pháp (UBPLTP) đã phối hợp với Tổng Thư ký Quốc hội tổng hợp ý kiến đại biểu Quốc hội (ĐBQH); phối hợp với Bộ Nội vụ (Cơ quan chủ trì soạn thảo) nghiên cứu, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật.

Qua nghiên cứu hồ sơ dự án Luật, Thường trực UBPLTP nhận thấy, Cơ quan chủ trì soạn thảo đã nghiên cứu tiếp thu, giải trình đầy đủ, thấu đáo ý kiến của ĐBQH, cơ quan, tổ chức có liên quan. Thường trực UBPLTP cơ bản thống nhất với dự thảo Luật đã được tiếp thu, chỉnh lý.

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Hoàng Thanh Tùng trình bày Báo cáo ý kiến

Về phạm vi điều chỉnh của dự thảo Luật, một số ý kiến đề nghị bổ sung đối tượng người làm việc chuyên trách tại các hội được Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ vào phạm vi điều chỉnh của Luật Cán bộ, công chức, theo đó bổ sung đối tượng này vào khái niệm cán bộ, công chức tại Điều 1 (mới) và các điều khoản có liên quan tại dự thảo Luật.

Thường trực UBPLTP nhận thấy, đây là nội dung quan trọng, mới phát sinh sau khi Chính phủ trình Quốc hội cho ý kiến về dự án Luật. Qua nghiên cứu, Thường trực UBPLTP thống nhất hướng xử lý của Chính phủ, cụ thể là chưa bổ sung đối tượng này vào phạm vi điều chỉnh của Luật với những lý do được nêu tại Báo cáo tiếp thu, giải trình, chỉnh lý dự thảo Luật của Chính phủ. Việc dự kiến quy định nội dung này tại khoản 2 Điều 43 về áp dụng quy định của Luật Cán bộ, công chức đối với các đối tượng khác, theo đó “việc tuyển dụng, sử dụng và quản lý đối với những người làm việc ở các hội do Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ được áp dụng quy định tại Luật này, pháp luật có liên quan và quy định của cấp có thẩm quyền” là phù hợp.

Về chuyển tiếp thực hiện quản lý công chức theo vị trí việc làm, Thường trực UBPLTP cơ bản tán thành với hướng xử lý như tại khoản 2 Điều 44 của dự thảo Luật, theo đó, “chậm nhất đến ngày 01 tháng 7 năm 2027, các Bộ, ngành, cơ quan trung ương, địa phương phải hoàn thành việc bố trí vào vị trí việc làm và xếp ngạch tương ứng với vị trí việc làm đối với công chức được tuyển dụng trước ngày Luật này có hiệu lực thuộc phạm vi quản lý theo quy định của Luật này” để bảo đảm thời gian cho các Bộ, ngành, cơ quan trung ương và địa phương thực hiện việc bố trí vào vị trí việc làm và xếp ngạch tương ứng với đội ngũ công chức hiện có theo quy định mới của Luật Cán bộ, công chức. Bên cạnh đó, Thường trực UBPLTP đề nghị Chính phủ quan tâm chỉ đạo sớm ban hành các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành về nội dung này để các Bộ, ngành, cơ quan trung ương và địa phương có cơ sở triển khai thực hiện, bảo đảm tiến độ hoàn thành nêu trên.

Các thành viên UBTVQH tham dự Phiên họp

Liên quan đến cơ chế thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao và chính sách đối với người có tài năng trong hoạt động công vụ (Điều 4), Thường trực UBPLTP tán thành việc bổ sung khái niệm “người có tài năng trong hoạt động công vụ” để bảo đảm thống nhất về nguyên tắc, định hướng khi xây dựng chính sách và tổ chức thực hiện chính sách thu hút, trọng dụng người có tài năng trong hoạt động công vụ tại các Bộ, ngành, cơ quan Trung ương và địa phương; đồng thời quy định rõ 02 nhóm đối tượng để có chính sách phù hợp, gồm:

(1)Nhóm đối tượng thu hút vào khu vực công áp dụng đối với nguồn nhân lực chất lượng cao (chuyên gia, nhà khoa học, luật gia, luật sư giỏi, doanh nhân tiêu biểu, xuất sắc, sinh viên tốt nghiệp xuất sắc và nguồn nhân lực chất lượng cao khác) và (2) Nhóm đối tượng là người có tài năng trong hoạt động công vụ (những cán bộ, công chức có năng lực vượt trội, có tư duy đổi mới, dám nghĩ, dám làm, có thành tích nổi trội trong hoạt động công vụ thể hiện bằng sản phẩm, kết quả cụ thể). Các chính sách thu hút, đãi ngộ cụ thể sẽ do Chính phủ, Bộ, ngành, địa phương quy định.

Về đánh giá công chức, Thường trực UBPLTP tán thành quy định rõ 03 nguyên tắc thực hiện đánh giá công chức và 02 phương thức đánh giá ; xếp loại chất lượng công chức theo 04 mức đồng bộ với quy định của Đảng và trên cơ sở kết quả theo dõi, đánh giá công chức (theo quý, tháng, tuần phù hợp với đặc thù của từng cơ quan, tổ chức, đơn vị) và kết quả xếp loại chất lượng công chức hằng năm.

Thống nhất bổ sung quy định về chuyển tiếp thực hiện quản lý công chức theo vị trí việc làm

Kết luận nội dung này, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định cho biết, với tinh thần làm việc khẩn trương, trách nhiệm cao, Ủy ban Thường vụ Quốc hội tán thành cao và dự thảo Luật Cán bộ, công chức (sửa đổi) đã tiếp thu ý kiến của các ĐBQH. Ủy ban Thường vụ Quốc hội đánh giá cao sự nỗ lực, khẩn trương của Chính phủ, Cơ quan chủ trì soạn thảo đã phối hợp chặt chẽ với Cơ quan chủ trì thẩm tra (Ủy ban Pháp luật và Tư pháp) nghiên cứu tiếp thu đầy đủ, giải trình chi tiết, thấu đáo, tối đa ý kiến của ĐBQH để chỉnh lý, hoàn thiện dự thảo Luật.

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định phát biểu kết luận Phiên họp

Ủy ban Thường vụ Quốc hội cơ bản thống nhất với Báo cáo tiếp thu, giải trình của Chính phủ và Báo cáo ý kiến của Cơ quan chủ trì thẩm tra về các nội dung chỉnh lý dự thảo Luật trước khi trình Quốc hội biểu quyết thông qua. Cụ thể, Ủy ban Thường vụ Quốc hội tán thành với đề xuất của Chính phủ về 2 nội dung xin ý kiến:

(1) Không quy định cụ thể người làm việc chuyên trách tại các hội được Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ là cán bộ, công chức quy định tại Luật Cán bộ, công chức mà giữ như quy định Luật Cán bộ, công chức hiện hành. Theo đó, việc tuyển dụng, sử dụng và quản lý đối với những người làm việc tại các hội do Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ được áp dụng quy định của Luật Cán bộ, công chức, pháp luật có liên quan và quy định của cấp có thẩm quyền.

(2) Bổ sung quy định về chuyển tiếp thực hiện quản lý công chức theo vị trí việc làm tại khoản 2 Điều 44 của dự thảo Luật theo hướng chậm nhất đến ngày 01 tháng 7 năm 2027, các Bộ, ngành, cơ quan Trung ương, địa phương phải hoàn thành việc bố trí vào vị trí việc làm và xếp ngạch tương ứng với vị trí việc làm theo quy định của Luật này đối với công chức thuộc phạm vi quản lý được tuyển dụng trước ngày Luật này có hiệu lực.

Đối với các vấn đề khác, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cơ bản thống nhất với đề xuất của Chính phủ, đề nghị Thường trực Ủy ban Pháp luật và Tư pháp, Bộ Nội vụ tiếp tục giúp Chính phủ, Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội rà soát để bảo đảm kỹ thuật lập pháp và tính đồng bộ của hệ thống pháp luật.

Trên cơ sở ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội tại Phiên họp này, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định đề nghị Chính phủ khẩn trương hoàn thiện dự thảo Luật, Báo cáo tiếp thu, giải trình, chỉnh lý dự thảo Luật; rà soát kỹ thuật và gửi hồ sơ đến các ĐBQH chậm nhất 03 ngày trước ngày Quốc hội biểu quyết thông qua. Đồng thời giao Thường trực Ủy ban Pháp luật tiếp tục phối hợp chặt chẽ với Bộ Nội vụ để thực hiện đúng chỉ đạo của Ủy ban Thường vụ Quốc hội./.

Bích Ngọc - Thế Anh - Vũ Hiếu - Cao Hoàng

Theo Cổng TTĐT Quốc Hội

Link bài viết gốc: https://quochoi.vn/tintuc/Pages/tin-hoat-dong-cua-quoc-hoi.aspx?ItemID=94418

Ngày đăng: 10:10 04/6/2025

46